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住房制度改革:租購并舉,加快完善住房保障體系

2019-09-25 14:34

第一,中央大力推進租購并舉住房制度改革。116日,自然資源部和住房城鄉建設部發布《關于福州等5個城市利用集體建設用地建設租賃住房試點實施方案意見的函》,原則上同意福州、南昌、青島、海口、貴陽5城利用集體建設用地建設租賃住房試點方案。129日,發改委等十部門聯合印發《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案(2019年)》指出加快發展住房租賃市場,支持人口凈流入、房價高、租賃需求大的大中小城市多渠道籌集公租房和市場租賃的住房房源,將集體土地建設租賃住房作為重點支持的內容。59日,財政部、稅務總局為繼續支持公共租賃住房建設和運營,提出對公租房免征房產稅等7項稅收優惠政策。510日,全國公租房工作座談會召開,會議強調人口流入量大、公租房供給不足的城市,要切實增加公租房實物供給。511日,國務院印發《國務院2019年立法工作計劃》,今年將提請全國人大常委會制定城鎮住房保障條例、住房租賃條例。517日,住建部、國家發改委、財政部、自然資源部四部門聯合發布《關于進一步規范發展公租房的意見》,要求多渠道籌集房源,可立足當地實際,制定在商品住房項目中配建公租房的政策,明確配建比例,利用集體建設用地建設租賃住房的試點城市,可將集體建設用地建設的租賃住房長期租賃作為公租房。65日,財政部公布2018年全國財政支持保障性安居工程建設情況,表示財政部今年將積極協同有關部門進一步完善住房市場體系和住房保障體系,加強保障性安居工程資金籌集和管理,規范棚改項目融資管理,支持地方開展棚戶區改造和農村危房改造,加強公租房運營管理,加快發展住房租賃市場,多措并舉改善城鄉群眾居住條件。66日,中央國家機關住房資金管理中心發布《關于深化“放管服”改革做好中央國家機關住房公積金歸集工作有關問題的通知》指出,將加大租房消費支持力度。617日,國家發改委就宏觀經濟運行情況舉行新聞發布會,強調要進一步深化戶籍制度改革,打通在城鎮穩定就業居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口等重點群體的落戶通道,允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。

第二,各地大力發展住房租賃市場,持續規范住房租賃市場秩序。北京提出將出臺進一步規范管理住房租賃市場政策措施,促進住房租賃市場穩定,多渠道建設籌集租賃住房5萬套(、政策性產權住房6萬套。上海將加快租賃房建設,新建和轉化租賃房源10萬套,新增代理經租房源9萬套,進一步規范住房租賃市場發展,2019年確保新增供應各類保障性住房6萬套。天津將增加長期租賃住房供應,大力培育和發展住房租賃市場,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,更好滿足低收入家庭住房需求。佛山規定用于租賃住房的集體建設用地優先在工業園區、大學園區、產業發展保護區等產業相對完備、居住配套不足的區域布局。合肥提高自行出租、開展住房租賃居間服務的個人、企業財政獎補資金,促進住房租賃市場發展,并規定承租人可以持備案的住房租賃合同按照有關規定辦理租賃補貼申領、子女義務教育入學等事項,依法享受基本公共服務和便利。南京擬規定租賃住房建成后不得分割轉讓、不得分割抵押,經批準整體轉讓或抵押的,不得改變租賃用途。西安發文指出,完善住房租賃基本公共服務政策,逐步實現“租購同權”的社會保障機制,商業用房等按規定可改建為租賃住房。洛陽發布文件,指出承租人將在子女就學、衛生服務、養老服務、社會保障、就業創業等基本社會公共服務方面,享有與房屋產權人同等的權利和義務。吉林省為支持租賃住房建設,發布通知規定可將商業用房等按規定改建為租賃住房,土地使用年限和容積率不變,土地用途調整為居住用地,調整后用水、用電、用氣價格應當按照居民標準執行。浙江發文指出,浙江省消保委于201812月至20192月期間,在全省范圍內開展了租房貸消費調查,并以普通消費者身份進行暗訪式消費體驗,根據消費體察結果對存在問題的長租公寓平臺進行約談。

第三,各地堅定不移發展共有產權住房,加快建立住房保障體系。北京落實“房住不炒”定位,堅定不移發展完善共有產權住房,截至423日,全市共有64個共有產權住房項目(含轉化項目33個)實現了土地供應,目前均在建設過程中,可提供房源約6.55萬套,同時擬優化調整共有產權房申購政策,如要求各區調整取消不合理的準入條件,降低自定申購門檻等。上海在共有產權房申購方面,已經在金山、松江、虹口三區進行非滬籍居民開放申請共有產權房試點,預計今年第三季度在全市16個區鋪開。廣州南沙新區擬提出共有產權住房的房屋產權份額流轉方式分內循環和外循環兩種:內循環方式流轉的,產權登記之日起滿5年可向區住建局提交產權流轉申請,新購房人獲得房屋產權性質仍為“共有產權住房”;外循環方式流轉的,滿8年可提交上市申請,新購房人取得商品住房產權。西安自201971日起,全面停止多區經濟適用住房、限價商品住房購房資格審核的申請受理,并開展共有產權住房購房資格審核工作。

上半年,深圳深化住房制度改革走在前列。429日,深圳市深化住房制度改革三個政府規章公開征求意見,分別為《深圳市公共租賃住房建設和管理辦法》、《深圳市安居型商品房建設和管理辦法》、《深圳市人才住房建設和管理辦法》。深圳市將在2035年前新增建設籌集170萬套住房,其中:市場商品住房70萬套,占40%左右;公租房、安居型商品房和人才住房共100萬套,占60%左右。辦法擬規定,安居型商品房、人才住房的租金、售價分別為屆時同區域同類型市場商品住房租金、售價的50%60%左右,申請人須滿足參加深圳市社會保險累計繳費10年以上等條件。

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